河北以资源整合推进煤企兼并重组

成品油617.6万吨，减少15.4%，进口均价为每吨4828.2元，下跌0.1%。

本报致力于记录并促进能源事业科学发展，现决定聚焦能源生产和消费方式变革这一主题，广访行业思想者和观察家，为我国能源科学发展献计献策。世界石油已经高度市场化，而我们是封闭的，我们必须改变这个局面。

在渤海湾这样的浅海区域开采油气，我国的企业都没有能力，或者说自己开采的性价比都不高，那我国自主开采深海油气资源就更加困难了，而造成这一结果的很大原因是开采装备技术没有跟上世界的脚步。现在我们想用天然气了，发现天然气更贵了。目前我国在很多领域都已经突破了生态红线，所以我们必须把发展装进生态文明的笼子里。只有装备先进高效，才能保证投资项目的顺利盈利。同时我们的能源结构很差，主体能源消费是煤炭。

我们目前还没有先进的能源开采技术。全世界都很少用煤发电，是因为考虑了煤炭发电的外部成本，其实煤炭并不便宜。尽管中西部地区比东部地区工资收入少约10%，但是离家近、生活成本低的条件对农民工吸引力很强。

我国东部地区的城市群发展已经超越其承载力，需要调整优化、转型升级。四大任务包括：有序推进农业转移人口市民化。《规划》提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。目前城镇化发展正处于一个重要关口，质量不高、粗放扩张的老路已经走不通，必须走出一条新路，即新型城镇化。

《规划》对于如何落实此项工作作出了具体部署。我们计划，成片的棚户区改造到本届政府任期结束时基本完成。

一条主线是指：紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。五新：强调文化传承，彰显城市特色和个性。――就解决三个一亿人问题作出部署今年政府工作报告提出，推进新型城镇化，今后一个时期要着重解决好三个1亿人问题，即：促进约1亿农业转移人口落户城镇、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。四新：强调生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

国务院新闻办公室19日举行发布会，解析16日公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。按照《规划》的精神，新型城镇化要根据不同城市的自然历史文化禀赋，体现差异性，倡导多样性，防止千城一面。1260万套、1500万套、1000万套，三个数字相加，将有3760万个棚户区和城中村的家庭脱离原来的居住环境，进入到现代住宅，这将能够解决第二个1亿人问题。关于城中村的改造，齐骥表示目前还没有做详细的计划，但是有总体规划，到2020年，至少还能改造1000万套以上棚户区和城中村。

发展改革委副主任徐宪平表示，预计到2020年，在城镇常住人口中农民工及其家属的总量会达到3亿多。《规划》突出了一条主线、四大任务、五项改革。

公安部副部长黄明表示，到2020年，户籍人口城镇化率将从现在的35.3%提高到45%。住房城乡建设部副部长齐骥介绍说，到2012年底为止，各地共完成棚户区改造任务1260万套。

六新：强调制度改革，形成有利于城镇化健康发展的体制机制。社会各界都在关注新型城镇化到底新在何处，此次出台的《规划》给出了答案。通过改革释放城镇化的发展潜力，为新型城镇化注入活力和动力。如此推算，在本届政府任期内可以完成1500万套的棚户区改造任务。――新型城镇化新在六个方面我国的城镇化取得了显著成就，但也积累了矛盾和问题。一新：强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化。

《规划》还指出，要通过加强综合交通网络和信息网络的连接，加强产业和公共资源布局的引导，适当疏散转移特大城市的经济功能和其他功能，增强城市群内中小城市和小城镇集聚经济、人口的能力，在发挥中心城市辐射带动作用的同时，加快中小城市的发展，有重点地发展小城镇。三新：强调优化布局，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展。

新四化相辅相成，融合互动，从而推动现代化建设进程。对此，《规划》提出，在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育发展若干新的城市群，引领国土空间均衡发展，培育区域新的增长极。

如何引导第三个1亿人在中西部地区就近城镇化，《规划》明确，在主体功能区规划确定的中西部重点开发区域，培育若干新的城市群。五项改革具体为：统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等制度改革，完善城镇化发展体制机制。

对于第二个1亿人问题，《规划》把棚户区和城中村改造作为一项长期任务，开辟专栏，制定了专项行动计划，将有步骤地推进实施。目前农民工数量在中西部地区已经呈现快速增长趋势。人力资源社会保障部副部长杨志明说：哪个地方能吸引农民工，就能给新型城镇化注入活力。――突出一条主线、四大任务、五项改革《国家新型城镇化规划》是中央颁布实施的第一个城镇化规划，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

要注重在旧城改造中保护历史文化遗产，注重在新城新区建设中注入传统文化元素，发展有历史记忆、文化脉络、地域特貌、民族特点的美丽城镇，建设历史文化底蕴厚重、时代特色鲜明的人文城市。去年东部地区农民工负增长0.2%、中部地区增长9.4%、西部地区增长3.3%。

培育若干新的城市群，将有条件、有能力吸纳约1亿人就地城镇化。优化城镇化布局和形态。

2013年又改造了323万套，2014年的计划是470万套以上。徐宪平认为，随着西部大开发、中部崛起战略的深入实施，中西部地区的发展条件明显改善，承接产业转移的步伐明显加快，就业支撑能力明显增强，城镇化的发展还有较大的空间

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